“此事确实有些棘手，大殿未起，中兴城中根本没有适合朝议的地方。”申不二说道。
“正因如此，寡人才来找丞相商议，该如何解决这个问题。”李东生说道。
“陛下，我们边喝茶边聊。”申不二斟上一杯茶放到李东生面前说道。
“丞相沏茶可是一绝，寡人多日不曾品饮，早已思之若渴。”李东生边说边伸手去拿茶杯。
他手还未伸到，高升已抢先一步将茶杯拿走，茶被抢走，李东生大为不悦问道：“高升，你要干嘛？”
“臣是在尽本分！”高升说道。
“你的本分是抢寡人的茶？”李东生不悦更甚，说话的音量提高不少。
“臣的本分是护陛下周全，因此陛下所食之物臣要先尝，陛下所饮之水臣要先喝，待臣试过无毒之后，陛下方可放心饮用。”高升躬身施礼说道。
“你……”李东生气结，却又无可奈何，他可不能治一个维护自己周全之人的罪。
“陛下，高大人言之有理，处事需像高大人一样谨慎。”申不二替高升说话。
“高升所疑之人是丞相，丞相却替他说话，难道真是我错了？”李东生心中暗想。
“丞相虚怀若谷，肚大能容，下官试饮，在一般人看来是下官怀疑丞相欲对陛下图谋不轨，本该不满下官。丞相却替下官说话，应是看出下官所言所行并非出于私心，而是履行职责，护陛下周全。单是这份气度与涵养，及识人之明当得起中夏肱股之臣。”高升狠狠将申不二夸了一翻。
“感情好，他二人互夸，寡人到成了局外人，不过也好内侍与外官和睦相处，是寡人希望看到的。”李东生见申不二与高升互夸，心中颇为欣慰。
“高大人过奖，可以让陛下品茶了吧！再不让陛下品，茶可就要凉了。”申不二说道。
“陛下请用茶，微臣失礼之处，还望陛下海涵。”高升已将杯中茶倒出一些尝过，确定无毒，才递给李东生，让他品饮。
“高大人克尽职受，尽忠尽义何错之有，寡人若是因此责罚高大人，岂不是乱用刑罚，寒天下忠义之士的心。”李东生说道。
他初时不悦，是因新登基，生活习惯突然被强行改变，有些不适应，后来听了申不二与高升一席谈话，翻然醒悟，暗怪自己几乎冤了贤良。
“谢陛下宽宥！”高升躬身施一礼说道。
“高大人，你先退下吧！”李东生让高升退下，他要与申不二商议正事。
“是！”高升应完退到李东生身后，安安静静随侍在侧。
“丞相，茶已饮过，下面该谈正事。”李东生说道，他刚登基正是热情高涨，想要大干一翻的时候。
“陛下所说的正事让微臣很为难，若要开朝议事，必需要有足够容纳上百人的大殿，可眼下中兴城去何处找此大殿？”申不二很是为难的说道。
“丞相，眼下大殿未起，我们是不是可以在露天议政？”李东生问道，他突发奇想，旷野之地广袤宽阔，比宫殿大很多，足可容纳文武百官聚一起议事。
“陛下万万不可！”申不二阻止道。
“我们眼下的困境，不就是因为没有足够大的宫殿，在野外议事不正好解决了这一难题？”李东生不解申不二为何会反对。
“陛下，治国不是治军，治国需有国之威严，若在露天议政事，被旁人听去，不但有辱国格，还会有损国威，导致民心丧失，动摇国之根本。”申不二答道。
“丞相所虑甚是，寡人所想还是不太周详。”李东生很快接受了申不二的观点。
“陛下为政心切，想干一翻伟业的心微臣理解，只是凡事不能超之过急，尤其是治国更要详加斟酌。”申不二说道。
“丞相，国已立，政未通，寡人心中着急。”李东生在申不二面前到是啥也不掩饰。
“陛下，有些事急也没用，眼下最重要的是平定周边，巩固防卫，以防东奴与西汗趁我中夏刚立，政令不通，军备松弛前来偷袭。”申不二的担心也颇有道理。
中夏初立，无论是西汗，还是东奴都十分了解李东生的能力，现在李东生自立为王，他们很自然的会认为李东生是争霸大陆的强劲对手，发兵来打中夏，将中夏扼杀于未强之时，才是上上之选。
“军备寡人到不担心，有乾哥、李虎在，以他们的能力扼住卧虎口，护我中兴城安全不难。”李东生说道。
“陛下，还是小心为上。”申不二提醒道。
“丞相所言极是，但我们也不能只重军，而废了政，若政令不通，民体不勤，国家失收，又拿什么去养军队？”李东生说道。
“陛下所虑也有道理，若眼下一定要议政，最佳办法便是精简人员，在祠堂议事。”申不二说道。
李东生议政心切，他也愿为这个对他有知遇之恩的年轻君王献计献策。
“具体要如何做？”李东生的上体不自觉的前倾，想要细听申不二的高论。
“只召六部尚书与侍郎前来议事，而后再让他们将政令传达给下属有司衙门。”申不二说道。
“丞相之意是以少传多，议政的只有少数高级官员，而施政之时，再由这少数几个高级官员将政令下达？”李东生双目放光，语带兴奋。
“微臣是这样想的，如此一来无需太大的宫殿就可议事，只是此法有一个缺陷。”申不二说完摇摇头。
“什么缺陷？”李东生急切的问道。
“参与议事的人太少，有些低级官员的好建议，难以抵达圣聪，陛下施政之时也就很难将这些好建议落实，让他们埋没了。”申不二说道。
“丞相所言有理，只是眼下条件不许，虽有缺陷也只好暂时如此，等王宫建好，这些问题便迎刃而解。”李东生说道，他虽未明确拍板，但明显的支持，也让申不感觉到此事就此定下。
“陛下确定要如此做？”