（）见天启取笑自己信王说：“臣弟觉得改变一下会有新鲜感是因为每天看那些意思都差不多的呈文会让人感到枯燥皇兄还是仔细说说准备怎么改动吧相信高大人他们也很想知道。Www..Com”
天启说：“朕很久以前有一些这类想法不过下决心要实施还是跟高大人他们这次的事有。”
高攀龙问：“皇上是不是觉得都察院这次没有把事情处理好？”
天启摇头说：“你们这次去陕西和南直隶了解情况回来后报告说这两处之所以出事是因为他们觉得不公平和缺人当然你们也知道这是表面现象。在出去之前你们就分析出了一个原因就是他们想要一定的财权但还有一个原因你们没有分析出来就是他们还想要用人的权力。”
高攀龙和刘宗周对视了一眼又看了看微微有些惊讶的信王还回过头看了看一脸平静的徐光启想了想问：“臣在陕西听到他们从上到下都说的是缺人杨涟杨大人听到的主要是有人认为不公平还有对利润封顶制度和年龄限制官员品级的规定有微词当然也说过一些人不够用的话。无论如何想也没听出来他们有要用**的意思皇上是从哪里推断出来的？”
天启说：“不用从他们的话推断而要从某些表面现象看质。在以前户部收到的税收只有很少一部分发完官员俸禄再把该修补的地方修补一下就剩不了多少据说很多时候户部的存银还没有有的财主炕头下面埋的钱多。后来朝廷把各省的番库都收归户部管理同时也承担了该出的部分各地虽没了财权但也落得个清闲。现在朝廷要开矿、修路、建工场需要各地配合这只做事不抓钱就引起了他们的不满所以他们要财权是真的。”
高攀龙点了点头说：“我们一开始虽然没有分析得这么细但也看出他们的什么不公平、缺人等借口是幌子真的目的是要钱。自从政务院行文表示要从税收给地方留一部分后他们所有人都上说已经对闹情绪的官员进行了帮助教育现在都是一条心没有人再乱说这就证实了他们的真实意图就是要财权。皇上说他们还要用**这话从何说起？难道他们对都察院有不满？”
天启说：“都察院以前派人去各地都属于巡查性质后来派出的配合大铁公司的官员和经济审察的官员等两批人都是要长期驻守且呆在基层这就会让比他们级别高很多的知府、巡抚、总督等人感到不好管理毕竟你不是钦差或者御史没有见官大一级的特权。这些央直接派出的小官没有掌握在他们手肯定会让那些地方主官感到不舒服朕敢说这次事件那些知府、巡抚等人肯定知情只不过他们乐意看热闹而已。”
听天启这样说大家想了想都觉得有道理如果说以前朝廷派出去的巡查官员是过客这些今后会一直驻扎在这里的官员就是常客不听主人招呼只受朝廷遥控这些人对当地大小官员来说就是恶客。从这个意义上来说把人的使用权抓在手里比从朝廷手里要两个钱更重要毕竟朝廷也明白没钱做不了事不会干河里行船拨给一定的费用那是迟早的事只不过是拨得多与少和长期拨款与短期拨款的问题。
信王说：“皇兄说的这些虽是推测但也不无道理这可能就是皇兄要对官员进行调整的原因皇兄准备怎么调整呢？”
天启说：“政务院下面有几个部原来的六个部除了合并到都察院的吏部和划归军务院管理的兵部外还有户部、礼部、工部、刑部。除了央在地方的管理上还有各省总督、巡抚还有各府县官员朕准备把这些部的尚还有总督先收到辅政院经过一番调整后向下推广。如果推广得顺利还要逐步向各府各县推广直到最后成立央、省、府、县的四级辅政和行政机构。”
信王听天启要把各部尚和各省总督都收到辅政务院感到非常诧异心想你把这些人都收走了我的政务院还怎么玩？难道你要废除政务院？于想不明白于是睁大眼睛看着天启。
天启知道信王在想什么轻轻地拍了拍信王的肩膀说：“信王别多想为兄的意思是这些人现在就是在辅助政务但他们有可能在某一时候会不合格外面也许还有比他们更合格的人。假如把有资格的人都先收到辅政院然后把最合适的人派到各部和各省去做尚和总督这样更有利于政务院处理好事务。等政务院把合适的人选走后剩下的人可以为辅政院专门做事避免官员间私下恶性竞争。”
信王想了想说：“皇兄这样做有利于安置多余官员这样一来就算有再多的人都可以放在辅政院里最多发给他们一份干俸不用为了安置人而增加机构这确实有一定的道理。既然要向下面推广这些部门的职能也要推广下去吗？”
天启说：“既然是要逐步逐级推广当然要让推广下去的各部都能行使各种职能而且现在看来还很有必要因为政务院很多事情都不是光在北京能做好的必须要全国各地尽力配合执行。比如说开始说的各地都在隐晦地索要用**和财权那么就得把都察院和户部的某些职能交出来给他们自主权。我们开始说的广办学堂让不识字的人能够识字有一定学识的人增加新知识这就得把礼部的职能向下面推广还有开矿修路等事也离不开工部。”
天启说完这话后看了看一直没怎么说话的徐光启然后继续说道：“徐大人的博学院里有很多有丰富知识的泰西人他们已经同意在各地建教堂的同时办学。说实在话朕并不想让他们到处建教堂因为那样会削弱很多百姓对朝廷的忠诚虽然他们保证他们的传教不会影响百姓的忠诚度但朕也不相信他们的保证。不过朕还是得允许他们建教堂传教因为他们带来的很多知识都有用如何在学习到新知识的同时让学生保对朝廷的忠诚也是礼部的事。”
徐光启见天启到他马上说道：“皇上放心臣早就想过这问题可以让礼部加强一些爱国教育被泰西人教过的学生必须接受更多的爱国主义教育。只是对那些成人有点麻烦不是谁都像臣一样明白自己先是大明的官员皇上的臣子然后才是一个天主教众。”
天启见徐光启出了主意的同时也表了忠心心里非常高兴笑眯眯地说：“徐大人的建议非常好朕有办法解决那些教众的问题。泰西的知识朕略知一二各种知识的系统性和唯一性很强徐大人以后不要专于某些具体事务上要意系统的建立那样才能让我们的人更多地学习到泰西的知识。听说徐大人空闲时还在研究历法朕不赞成你把宝贵的时间Lg费在那些事上没有精确的历法大明的百姓也能种粮食。”
徐光启点头说：“臣遵从皇上教诲！”
天启点了点头对信王和刘宗周还有高攀龙说：“于在监政院的基础上成立辅政院然后将辅政模式向下推行的事你们还有什么建议？如果没有了就拿出个具体方案和具体实施时间时间可不等人啊。据说女真人和蒙古人打了几仗又停战了北方又得高警惕准备战斗南方还有叛乱没有彻底解决你们要快点推行下去。”
刘宗周跟高攀龙和信王低声商议了一下说：“圣学院和博学院都可以培训一些人下去我们都是辅助性质相信各省都不会有异议。政务院其它部门的职能皇上都说过唯独刑部怎么做没有说皇上是否有什么顾虑？”
刘宗周的意思很明确也很隐晦要把辅政模式向下推行就必须把一些政务和监察职能移交下去否则推行辅政模式就没有意义。但是地方上无论是行使政务还是行使监察职能都必须根据一些法律性的条文来做因为他们没有议政自决的权利朝廷也不会允许各地有议政自决的权利这时候是对千疮百孔的大明律进行修改还是重新制定新法就成了回避不了必须面对的问题。可是朱元璋在两百多年前就说了大明律是不允许修改的这就成了最大的阻碍。
天启知道刘宗周的意思他想了想说：“刑部的事务就是按律行事首先就要保证法律的确和其权威大明律不合适的地方必须改但得讲个策略。太祖是比所有人都大谁违背他的话就会被指责但是还有人比他老人家大那就是普天下的百姓。刑部应该把大明律拿到天下所有百姓面前来让他们决定哪些可改动哪些要修得民心者得天下这也符合与时俱进的庸之道。”
天启风云213_213新的职能(下)更新完毕！