赵凡放出细作一边打探咸阳那边的消息，一边让人观察各路势力之间的关系，以及内部矛盾纠葛，尤其是楚国的内部。
现在陈胜尚在，各路楚军在各自为战的同时，也算得上是同心同德，初步胜利的果实由领头的陈胜拿着，内部矛盾还没有后来那么激烈。
而这个时候，夏国除了壮大自身外，今年倒显得有些无所事事了，向其他地区扩张显然是不行的，这样会触犯其他起义军的利益，哪怕吃下了地盘，回头还得在无数势力的目光下吐回去，反倒是白白帮人去义务消灭地方秦军了。
况且，从班余大军灭亡过后，各路起义军声势大震，到现在地方秦军都已经消灭了个七七八八，各势力的版图都已经初具规模，有了明确的势力范围。
处理完重要的事情后，百无聊赖之下，赵凡只好同萧何、李玟在宮中后园下棋。
他们下的是灭国棋，这是从春秋战国时期就非常流行的娱乐方式，玩的人无一不是诸子百家的博学之士。
来到秦代后，从做了君上，赵凡在处理完国事过后就觉得十分无聊，除了喝酒闲逛别无它事，作为一个现代人，到了古代过后闲暇时可谓是一种煎熬，于是便学起了下棋。
而灭国棋正符合他的胃口，其中包含着玄学、纵横术、兵法等，不到能够休闲益智，还能让人学到不少这方面的知识，甚至不亚于一番刀兵。
以前赵凡便觉得古代如诸葛亮这般年纪轻轻的隐士不可能有那么厉害，因为没有实际经验，免不了纸上谈兵的情况，但这种灭国棋正好弥补了经验，跟不同棋手交锋，便如同在与不同对手博弈，当然，这也改变不了一些现实情况，如天灾，又如人心。
赵凡放下一颗黑子，问道：“李玟，你说现在大夏可谓百废俱兴，蒸蒸日上，但百忙已过，除了暂时休养生息外还能做什么？我倒是看上了上谷郡外那一大片山地、草地，不如将之直接划为领土，迁徙人口，设立郡县？”
李玟盯着棋盘没有说话，一旁看棋的萧何却摸着胡须不停摇头：“君上，大夏人口不过七万余户，哪有多余的迁徙到其他地方…”
“那片土地可有一个郡的大小，方圆千里，以往虽说是东胡的地盘，但上次赵瑞击退匈奴后，实际上是控制在我大夏手中，若不加以控制，日后恐怕还是要落入蛮夷手中。”赵凡见李玟还在思考，抬头看向萧何，那片地方多山地、草地，可设关隘，也可做养马地，日后丢了实在可惜。
萧何张了张嘴，却也想不出什么办法，他擅长的可不是这方面的东西，但人口不足是硬伤，那么大个地方，派个一两千户人也不顶用。
赵凡叹了口气，然后盯着李玟。
李玟实在装不下去了，对于赵凡这个想法他早就知晓，但现在根本没什么办法能够完美解决，所以他一直回避这个话题，现在赵凡终于提出来了，他也只好献计献策了。
“君上，现在迁徙人口是不可能的，但是可以先调动一些奴隶去那边垦荒、修筑城池和关隘，若劳动力不够，完全可以挑动东胡与匈奴、三韩的战争…亦或是，他们内部的矛盾…”李玟白子落下，嘴里却是不急不缓地说了一大堆。
赵凡和萧何眼前一亮，现在人口不足，那可以先把城池等建立起来，到时候有了人口，完全可以再进行迁徙啊。
至于劳动力，李玟的办法确实歹毒，若北方蛮夷们打起来，那些奴隶可以用粮食换，不仅可以充当这方面的劳动力，还可以用来奖励军功。
“匈奴…三韩么…”赵凡默念这两个部落联盟，据说三韩人人高马大，比其他人更耐寒，倒是可以用来修城池、长城，至于匈奴人，他们耐力更好，可以用来开山运石。
“李相，你这提议是不错，但需要多少人去管理这些奴隶呢？”萧何在一旁问道，他比较关心的是人口问题，虽然一个郡需要的劳动力不多，但前前后后也得要个一两万人。
李玟一笑：“萧尚书，只需要两千骑兵即可，只要到时候能够获得一两万奴隶，并且保持这个数量，数年之后，莫说是一个郡的十几座城池，哪怕几个郡也不在话下。”
赵凡和萧何闻言皆是赞同，当年燕国拓四郡，每个郡也只迁徙了五六千户人口，短短三十年便出现了五十多个县城，人口激增。
这只是最为缓慢地发展，若是刻意去修城池，一两万人修个几年倒也能搞出几十座小县城的模型，以及一些关隘。
“那李玟，你觉派谁出使塞外最好？”想要挑起战争，当然必须派遣使者，去许以东胡人好处，然后他们才会在利益之下上钩。
虽然游牧民族很强大，但他们的财产是牲畜，属于不可无限积累、储存的，一场暴风，一场大雪，甚至一次雪崩都能让一个大型部落或者部落联盟衰落。
后世的南匈奴投靠汉朝多半就是这个原因，所以，他们更喜欢中原这些容易储藏的粮食。
“君上，此次，李玟当亲自前往，对于塞外蛮夷的脾性，大夏的官员还有比我更了解的吗？”李玟摸了摸下巴，哈哈笑道。
虽然担心李玟的安危，可实在是没有其他人选，李玟亲自前往塞外与那些首领打过交道，同时经过商，对于利益和人心拿捏得非常准，的确是不二人选。
“李相，你可是大夏的相国，怎么能以身试险？”萧何却是摇了摇头，“不如去挑选你府上的一些门客罢？”