第二天黎明前，夜里的雾霭已经逐渐散去，在大明宫的白墙红瓦上留下一层雾霭转化而来的露水，但那雾霭依然还仿佛透明的轻纱般笼罩在湖畔和绿树之中。
在通向勤政殿的小道上，朱光辉带着十几个宫女和宦官步履焦急地向前疾赶，昨夜是新帝在大明宫的第一夜，他们就犯下了大错，竟无人知道皇上在哪里歇息，找遍了各处都不见，还是小宦官安忠顺机灵，提醒众人皇上会不会又回了麟德殿，他昨晚拿回来了几十本奏折。
朱光辉记得勤政殿书房的灯是自己吹灭的，陪皇上回了寝宫，怎么会又回去？但抱着一线希望，朱光辉又赶回了麟德殿。
果然，老远就见书房的窗子开着，他临走前可是关好的，难道真的在里面吗？朱光辉心急火燎地走进大门，忽然，一名侍卫拦住了他，“嘘！皇上睡着了，还不到一个时辰，不要打扰他。”
朱光辉点了点头，压低声音道：“今天上午有政事堂会议，上朝的时间快到了。”
侍卫向两边撤开，让朱光辉进去，他快步向书房走去，起居郎已经离去了，书房的门虚掩着，朱光辉轻手轻脚地推开门，却愣住了，房间里灯已经灭了，炉香也焚断，一叠高高的奏折堆如小山，大唐新帝正趴在桌案上睡着了，身上盖着一领战袍，估计他的亲兵给他盖的，在他面前一本奏折还翻着，手中的笔落在地上，污了一团。
朱光辉忽然感到鼻子一阵发酸，他在大明宫中已经三十年，曾经伺候过几任皇帝，无论是玄宗还是肃宗都从没有过彻夜批阅奏折，但让朱光辉感到心酸的不是张焕的勤奋，而是他体会到了张焕内心那种难以言述的孤独。
“陛下！”上前轻轻地推了推张焕，张焕一下子醒了，他发了一会儿呆，忽然问道：“现在什么时辰了？”
“回陛下的话，现在是卯时一刻。”
“啊！”张焕一下子跳了起来，还有一刻钟就到上朝时间了，要来不及了，他慌慌张张穿上鞋，埋怨道：“为什么不早点叫我，我定的规矩难道要我第一天就违反了。”
朱光辉苦着脸一言不敢发，今天才是第二天，什么事情都是一团乱麻，他哪能事事都考虑得到，他赶紧命人出去打洗脸水，又上前替张焕整理衣裳，他见几个宫女站在门口发愣，不由怒道：“还不赶快过来给陛下梳头！”
几个宫女应了一声，四下慌乱地找梳子，张焕叫住了她们，“来不及了，先让人去开了御书房，再给朕准备两盘点心。”
就这样，第一天上朝，衣服没换、头也没有梳，就匆匆洗了一把脸，张焕上了龙辇便向紫宸阁而去，临走时他又再三叮嘱朱光辉，今天务必要将自己的妻儿接进宫来。
张焕御书房在紫宸阁内，就在崔小芙书房的隔壁，一切都是重新置办，早在年初张焕为监国时便已开始准备，房间宽敞而明亮，可以眺望远处的重重宫殿，卯时两刻正，当含元殿钟楼的钟声悠远地敲响时，张焕准时出现在了御书房的门口。
“臣东方云参见陛下！”比张焕来得更早的是起居郎东方云，他一反昨夜的笑颜，异常严肃地向张焕深施一礼。
“爱卿辛苦了。”尽管昨晚深恨此人，但张焕还是十分敬佩他的敬业，心中不由对他有了一丝好感。
“咱们一起进去吧！”
御书房内已经通了风，打扫得一尘不染，整个御书房共有八间屋子，一间办公用的正屋，一间休憩的内室，一间放置沙盘和地图的行军室，一间会议室，一间翰林室，其余三间便是放置各种图书典籍的书库，而起居郎东方云就坐在张焕一侧的角落里，如果有机密大事按例可以要求他回避。
一张紫檀雕成的御案上整齐地码着两叠如小山般的奏折，一部分是昨晚他没有批完的折子，另一部分是今早开门时中书舍人刚送来的新折。
虽然新帝登基时事情稍多，但做皇帝确实是一个极为辛苦的职业，每天都有大量的奏折送来，若稍微懈怠就会越积越多，还要召见臣子应对，还要开朝会，使皇帝每天都疲惫不堪，稍有作为的皇帝都会通宵达旦地批阅奏折，可一旦遇到纨绔子弟登基，他们就决不可能这样辛苦地操劳国事，或托以内侍，或干脆就当甩手大掌柜，前者致使宦官专权，后者导致权臣遮天。
当然，张焕没有那个福气享受皇帝的荣华富贵，他刚坐下来，小宦官安忠顺便将一本随奏折送来的目录表递给了他，“陛下，这是中书省送来的奏折目录，加上昨晚的奏折，一共是一百六十五本，请陛下过目。”
这有点类似于今天的清单目录，一方面是为了防止奏折出入宫的过程中被人动手脚，另一方面也是便于皇帝能一目了然，能拣重点事情先批阅。
“朕知道了，你先放在这里吧！”张焕端起茶杯先喝了一口茶，又瞥了一眼东方云，见他正一丝不苟地准备笔墨，他暗暗点了点头，便对安忠顺道：“你先去一趟中书省和门下省，请裴、崔二相过来，还有礼部卢尚书也一并请来。”
安忠顺答应一声，便匆匆去了，张焕这才拿起奏折目录大致看了一遍，从奏折上的时间看，大都是前些天积下来的重要事情，属于他登位后发生之事不过十余件，有江淮转运使刘晏奏请漕运恢复旧道、沿途加修仓库；有刑部尚书张破天奏请天下大赦、以示皇恩浩荡；有户部尚书韩滉奏请组建同业商会、以发展大商业、大作坊，并建议先在广陵、吴郡和余杭三郡试行。
对于韩滉的这个建议他却十分感兴趣，他很快便找到了编号为一百六十二的这本奏折，一打开，韩滉那充满了热情洋溢的字体映入眼中，“臣以为抑土地兼并的根本是兴工商，工商兴则民有他养、税有他征，不被土地所困缚．然商人本性唯利是图，须加以约束，臣故提商会一案．”
张焕默默的看着这本思路超前的洋洋万言书，韩滉所描绘的理想境界现在是无法办到，在民以食为天的前提下，若粮食没有大幅度盈余是不可能言商，然而粮食要有盈余，一是发展耕作技术以提高亩产，其次就是将人口逐渐一年两熟的江淮转移，甚至要开发一年三熟的更南方，还有一个关键就是要给予农民自己土地，使他们是为了自己而种粮．
工商、粮食、土地、人口这四者是一环扣一环，另外还有交通、货币等等问题都需要解决，这不是一天两天能办到之事，不过确实可以在江都、苏州一带先试行。
这时，门口传来了宦官安忠顺的声音，“陛下，裴相国、崔相国和礼部卢尚书已经请到。”
“宣他们进来。”
“陛下有旨，宣中书令裴佑、门下侍中崔寓、礼部尚书卢杞觐见！”
“陛下有旨．”
一道一道的声音传出了紫宸阁外，片刻裴佑三人匆匆走了进来，向张焕深施一礼道：“臣等参见陛下。”
“三位爱卿请坐！”张焕笑着请三人坐下，随即又歉然对裴俊道：“特地将你们召来，耽误你们的政事堂会议了。”
裴佑连忙欠身道：“陛下与臣等同时上朝，这才是难能可贵之事，政事堂会议可以晚一点举行，但听从陛下第一天的安排，这才是头等大事。”
这时，旁边的卢杞对裴佑的马屁之言暗暗冷笑不已，他站起来躬身道：“陛下，臣有两个谏议要启奏。”
张焕立刻有了精神，“卢爱卿尽管直言。”
卢杞瞥了一眼裴佑道：“太宗时便有定制，相国觐见皇上须带谏官随从，后此制度逐渐废弛，昨日陛下下旨，我大唐朝臣不以言获罪，臣为此万分感动，既如此，陛下何不恢复太宗旧制，准谏官随相国觐见呢？”
谏官随从相国觐见皇帝一直就是唐制，谏官并不是监督相国，而是监督皇帝，在其言行失控时进行劝谏，由善纳谏的李世民首创，并固定下来，但在李隆基后期逐渐废弛，卢杞重提此此事，就是希望张焕不要再独断专行，能够听大臣的劝告。
张焕沉思了片刻便道：“朕既承诺不以言获罪，绝不是一时心血来潮，朕同意卢爱卿的第一个劝谏，准许谏官随相国觐见。”
旁边的东方云手抖了一下，他立刻兴奋的将张焕此令记录下来，裴佑和崔寓对望一眼，兴奋之情溢于言表。
张焕笑了笑又问道：“不知卢爱卿的第二个劝谏是什么？”
卢杞也没料到张焕能答应得如此痛快，他呆了一下，又连忙施礼道：“臣的第二个劝谏便是希望陛下先不急临朝，应由礼部官员教授陛下礼仪，使陛下能懂帝礼，从而威严并重。”
“臣不同意卢尚书此建议。”一旁沉默不言的崔寓忽然出声反对卢杞的第二个建议，他站起身向张焕施一礼便道：“我大唐由乱入治，万机待理，礼仪虽重要，但相对国事却轻，而且臣观陛下昨日临朝，进退有序，绝无失礼之处，臣以为教授礼仪此时不当。”
这时裴佑也表示支持崔寓的观点，“谏议并非一定要遵从，合理当从，不合理则不从，现在国事繁多，且事事重大，陛下确实不宜在此时学习礼仪。”
张焕笑着摆了摆手道：“卢尚书是礼部尚书，提倡礼仪是他的本职，两位相国倒不必太过于计较，礼仪是要学，但可以稍稍推后再学，今天朕找三位来是想商量一下，能否在今夏开一次制科取士。”
制科是相对于每年春闱的常科而言，简而言之，就是临时科举。