韩?出了这么大的事，朝上朝下成了大家议论的话题。有些人已经开始摩拳擦掌，准备着新一轮的弹劾。弹劾的对象虽不是新上任的卢自强，京府衙门不止卢自强一个官员。
第二天一早，大家惊奇发现，韩?居然又来上朝了？出了这种事，又加上韩?很不喜欢上朝，大家以为他会借故不来。他现在不但来了，谈了几件大事后，他起来说出一件事。
“父皇，儿臣有个提议，放宽或是取消各地城中的宵禁。”
韩?虽像是随口说出来的提议，没人会轻视。大家十分惊讶，卢自强第一个出来反对：
“不可，就这样都难管理。要是放宽或取消，每年的案件至少要多出一两倍。只是些偷鸡摸狗之徒还罢了，要是被金国那边的奸细利用，指不定会出什么大乱。”
一些聪明的人误会了，赵扩自作聪明问：
“子健莫非想用计？”
这一说，许多人一脸恍然。大家以为韩?实在是没什么辙了，又想搞一出以身为饵的戏，将那些人诱出来。取消宵禁，那些人会找到不少的机会。韩?苦笑道：
“真没想用什么计，这次对方派来主事的是孙世文，是只老狐狸，凭这些计也很难将对方诱出来。大家听我说，放宽或取消宵禁，的确会对治安造成一些影响，但只要我们控制，影响并不大，我们先来说说取消宵禁的好处：
一是促进商业发展，大家都知道，买卖东西的人越多，商业越兴旺。商业越兴旺，这个地方就会越繁荣，所创造的税收就会越多，对国家就会越有利。夜里虽大多数人都休息了，但有少量的人没什么事，或是因为各种原因，他们会出来走动。逛逛店铺，吃点东西等等。因为宵禁的原因，他们这些活动无法实现，这笔收入白白浪费掉了。
二是丰富了百姓的夜生活，夜生活同样是生活，一些人白天累了，晚上想出来逛逛，散散心。大家千万别小看晚上，只要开放晚上，大家逛街就会形成一种风气。就像外出踏青、逛庙会。只要白天没什么急事的人，时间长了慢慢都会出来逛逛。会极大带动本城商业的发展，于国于民都有利。”
韩?说了这么多，大家终于相信他没有什么奸计了。一时许多人都在认真考虑，过了一会万运隆站起来：
“开放宵禁虽有好处，坏处也不少。一是扰民，任由那些人晚上在街上大吵大闹，百姓还如何休息？二是犯罪之事会大增，偷盗、打架斗殴、抢劫等等事情会层出不穷。三是有辱我大宋民风，白天没事做，夜里出来的都是些什么人，我不说大家也都知道。让那些人晚上鬼混，影响太大，于朝廷教化万民也不利。为了增加那点收入，带来如此多的坏处，得不偿失。”
韩?有些惊讶，没想到万运隆经常和他打嘴仗，口才也大有提高。这些话很有道理，说得不少人点头认可：
“万大人说得有理，第一二条我们可以控制。放开宵禁，并不是不管了，可以增加晚上当职的衙役。比如像白天那样，每条街几名衙役轮流守值，对不规矩的人进行警告处罚。虽增加了衙役的出勤时间，换来那么多的好处，完全可以忽略不计。
至于有辱我大宋民风？这点我不赞成。白天逛的人更多，三教九流什么样的人都有。要是怕有辱我大宋民风，为何不白天也禁了？民风不是逛街能败坏的，君正官清，民风自然会好。”
朝堂上其实是个很讲理的地方，任何人提出来的主张，都要打一场或几场嘴仗。只要说服得了大家，主张就很有可能通过。这也是许多官员怕韩?的原因，因为韩?太会说了。他说完，又等了好一会，很少发言的理学派官员刘光祖站起来：
“辅国公说得很有道理，开放宵禁的确有不少的好处，最大的问题是金国奸细。我们在和金国打仗，他们已经派了不少人来捣乱。要是再开放宵禁，他们生事的机会更多。只凭巡逻的那点官兵，几乎不可能阻止得了他们生事。”
今天大家都很文明，反对韩?的人很少。少的原因韩?知道，许多人都赞成他的主张。开放宵禁，可以说对大家都有好处。不说那些有生意的官员，现在的宵禁搞得很严，一般的官员被逮到，也会有不小的麻烦，严重者可能会因此丢了乌纱帽。谁都向往自由，要是少了晚上的枷锁，许多人都会乐意接受。
“现今我们对百姓的户籍管理这方面，有很大的问题。年年都有灾荒，一遇灾荒，就会有大量无凭无证的人流落四方，给当地的治安造成隐患，同时也让敌国有机可乘。我们可以给每个大宋百姓，发放一个永久性的身份证明。那些百姓要想出远门，凭这个证明，到当地官府办理一张路引，可到达除京城以外的任何地方。
如果想来京城的人，还得凭身份证明和路引，在京外设的户籍点，再办一张入京证明才行。这样做有几个好处，一是便于对外出百姓的管理。就算遇灾荒战乱，至少那张证实他们会带在身边，便于当地官府查证。二是能解决百姓出行难的问题，取消过关关卡之类的证明。三是能在一定程度上，防止敌国奸细混入。
四是能大大降低犯罪率，那张身份证明，必须让百姓时时带在身上。进入城门、住店等等都要用到它。可以说有了身份证明，就算没有路引，也是小问题。要是没有身份证明，最多只能在本县内自由行走，不得出县。”
韩?上次给赵扩说过一些，可能赵扩太忙忘了，这几天没提出来。韩?说完，引起君臣很大的兴趣。钱象祖问：
“官员有官牌文书，行走各地也会很方便。百姓要是有个身份证明，对于他们来说的确也很方便。只是这种证明，极容易被敌国的奸细得到，也容易被那些别有用心之人冒用，这些问题如何解决？”
这些天韩?又想过一些，虽无法彻底解决问题，弥补了一些。
“身份证明上，写上对方的家庭住址、出生年月、性别这三样。如有残疾、犯过较大罪行之人，还要在上面特别注明。有这几样，在一定程度上阻止了别人冒用的问题。比如年龄、地方口音等等，都能查到一些异样。还有一样，凡遗失身份证明的人，必须立即去官府补办，旧的身份证明会作废。使用、外借身份证明的人，将会被严肃查处。虽不说能绝对解决这些问题，应该能杜绝不少冒用的事情发生。”
“办身份证明，只怕更加重百姓的负担，”理学派官员刘光祖说：
“许多百姓都目不识丁，让他们长期保管一纸证明，还得防着别人偷盗冒用，这就是一个大麻烦。出门只凭身份证明和一张路引行天下，这倒能给百姓减少麻烦。但万一在途中遗失、损坏，岂不是他就只能在半路进退维谷？”
韩?很欢迎大家质问，他虽知道后世的身份证，在这个时候不一定实用。真要不行不通，他绝对不会强求。
“我们会制作一种比纸币更好更厚的纸，给大家制作身份证明。只要不故意损坏，身份证明能管很久。要是损坏了，随时可到官府申请换新的。保管这东西是他们的责任，这种身份证明只给成人发，一个成人要是连一张身份证明都保护不好，那实在是说不过去。
途中遗失这种情况不能排除，遗失后虽不用惩罚，但本人必须得原路返回。重新到当地官府补办证明后方可上路。每件事都不可能让所有人满意，我们也不能因为奸细作乱就因噎废食，将一些有利于国民的政务弃之不用。我相信，以后我大宋的地盘会越来越多，百姓也会越来越多。趁现在人少方便管理，我们为何不先试验一下？要是可行，以后再推广到天下。要是没有一个完善的户籍管理，以后我们遇到的麻烦会更多更大。”
韩?这样说大家都没什么可说的了，他的意思是以后会打下更多的地盘，地广人多。趁现在地小人少，先做一下试验。要是可行以后再推广，不可行就放弃。周必大说：
“皇上，辅国公说的可以一试。就算失败，对我大宋也没多大的损失。至于宵禁？暂时不全部放开，可选一些街道作为试点。要是可行，再全部取消宵禁。”
赵扩一直在当听众，见大家都没再反对，他心中已经有所选择：
“好，子健将这些事，详细写出来，再拿给众爱卿商量。官府这边要是忙不过来，可让军队配合巡逻。开始派的人多些，尽量杜绝不好的事发生。”
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