而这时，杨兴除了积极准备建党外，就是对川军进行整编，就是对全川农会进行改组，就是在全川分别建立起民生银行、浚川源银行网点，就是发展川省交通，发展地方实业，对南北纷争，则是一副事不关己的心态。
在杨兴数月击败滇军两个军共计6万余人的余威影响下，川省实力派刘存厚、周道刚、刘成勋所部在三角带战争过程中已经被整编，另一实力派钟体道由于师生情谊，也毫无保留的尊重杨兴督军地位，再加上省议会的支持，那些游荡在广元巴中等地的地方团练，在张澜等人劝说之下，纷纷决定接受整编。
在这基础之上，杨兴决定对在川川军进行整编，也为即将到来的减租减息打下预防针。
公元1918年（民国7年）1月23号，川军整编会议在成都召开，川军督军杨兴、署理省长张澜、省议会议长蒲殿俊、军务会办刘存厚、副军长熊克武、钟体道出席，除了杨森的第3师，孙兆鸾、陈遐龄的川边军外，川军各部团长以上军官，各地团练老总都参加了会议。
对这次整军，大家都显得忧心焚焚，要知道，在前年，滇系督军罗佩金也召开了一次整军会议，就是在那次整军会议中，川滇黔三省驻军矛盾激化，从而酿成刘滇战争，刘黔战争，以及随后的三角带战争。
现在，川省军事强人杨兴也要召开整军会议，大家不像去年那样，阳奉阴违，或者不过来。
现在川军5个正规师，已经牢牢掌握在杨兴及其亲信手中，旧日刘存厚系统的第二师，周道刚系统的川军第1师、刘成勋的混成旅都在战争中整编完成，其部多半以团为单位，被分解到川军各部。
其他的地方武装，不过千余人，装备简陋，对这种人，兵精粮足的杨兴考就不用考虑。
大家怀着忐忑不安的心情，感到督军署，参加川军整军会议。
但让人惊讶的，在会场上，刘存厚、钟体道、周道刚、刘成勋等杂牌将领，一个个有说有笑。
朱大嘴是广元一个县的团练老总，乃地方豪杰出生，与川军将领没有任何关联。
听到整军会议，骑着马跑过来，一路忐忑不安。
现在看到川省会办刘存厚就在前面，朱大嘴与刘存厚，曾经与书面之缘，现在仿佛看到救星似地，赶忙凑上去，追问道：刘会办，督军搞这个整军，到底要怎么整呢？
刘存厚内心虽然颇为不满，自己名义上是川军会办，但实权根本没有两个副军长熊克武、钟体道大，也没有参谋长鲜英受亲近。
虽然如此，刘存厚毕竟脸皮够厚，嘿嘿笑道:朱大嘴哦，没事的，等下督军会安排的。
朱大嘴内心一惊，要知道，在罗佩金整军会议上，像自己这种团练武装，就差点被淘汰啊。
怀着忐忑不安的心情，朱大嘴来到会场。
看见数十个地方团练老总凑在一起，大家都人心惶惶，甚为着急。
朱大嘴向凑过去，探听一下风声。
就在这时，随着数声响起：督军到!署理省长到!蒲议长到。
大家一个个笔直的站起来，看见杨兴与署理省长张澜、省议会议长蒲殿俊一道，来到前台讲台上。
在一番寒暄后，由副军长熊克武宣布整军方案。
对过去各府、各县的军政局进行改组，改组后各府设置军分区，在各县，设置县武装部。（与现在的不同）
各区军分区司令，原则上由上校团长、上校副旅长、旅参谋长担任军分区司令，包含20名办事员，与一个连的直属部队。设定民兵办，军情办、驻军保障、兵役办、退役办五个办公室。
县武装部部长一般由中校团副、营长担任部长，包含5名办事员，与一个直属排。
各军分区、县武装部主要职责是，主要职责包括驻军后勤保障，退役军人每年整训，驻军兵役保障、在籍军人家属优惠保障，退役军人安置，退役军人生活保障。
在军分区、县武装部设置后，各地驻军需通过军分区、县武装部与地方政府交涉。
按照军事素质考核标准，对各部进行整编。整编后川军将包含5个师，1个川边师，1个教导旅、1个炮兵旅、1个武装警察旅、1个宪兵大队。
每个师一年军费约莫100万大洋（在民国时期，中央军一个师军费为120万大洋。罗佩金整军方案中，川军一个师军费为80万大洋。）
将过去指导员、政治部主任制度在所有正规军、警察部队中推广，连、营、县武装部、县警察中队需设置一专门的政治指导员。
在各军分区、团、旅、师、军需设置政治部主任。
政治指导员、政治部主任，协助军事主官负责革命思想宣传、军队政治思想教育，军队文化建设，与驻地民众军民关系，后勤保障工作。
对整编完成后退役军人，将有3个去向，分别为发放退役金直接退役，进入工程兵，考试进入警察部队，进入各地各地警察。
整军完成后，所有地方团练，将一并取消。
对取消的地方团练，有三个去向，分别为：发放一定补助直接遣送，进入工程兵，考试成为警察。
对各县团练老总，退役营以上军官，优先进入即将成立的四川陆军军官学校学习，毕业后或者再次进入正规部队，或者进入地方警察部队。
除此之外，就是重建四川陆军军官学校，由杨兴兼任总办，任命副参谋长杨芳毓兼任四川陆军军官学校会办，钟体乾为教务长。
各师、各旅连长、排长以上军官都需定期到四川陆军军官学校学习，在考核合格后，方可回到原部。
为了提高军官战术修养，川军所有旅级军官，每年都需要到四川陆军军官学校上课两天，在上课之前，其教案需送督军府备案。
听到这一整军方案，各正规军旅团长都喜笑颜开，按照这种整军方案，各部虽然有所损失。
比如按照整编方案，各部士兵、各部连排营主官会进行军事素质考核，考核不达标的，将直接裁减。
比如按照整编方案，将设置指导员，政治部主任，来分自己权利。
对其他权利，如军队革命思想教育，宣传等权利，各军事主官还不太介意，大家最在意的，就是军队后勤保障全。
在旧军队中，军事主官主要通过吃空饷发财的。现在新军刚刚建立没有多少年，各部虽然也有吃空饷现象，虽然这种现象不太严重，但还是严重损害到一些军事主官的利益。
虽然一些人想反对，但是大势已去，不说杨兴在军队中威望，单凭这次整军，对正规部队基本上算公平，仁厚。
比如军饷，过去川军一个师不到80万军饷，并且从来没有按时拨付。
现在直接拨付到各部的军饷就有100万大洋之多，再加上退役军官、官兵都有1~3个月的退役金。
退役军官、退役士兵都得到适当安置，比如进入工程兵，进入警察部队，或者回家务农。
就是那些回家务农士兵、军官，只要是在战场上有立功表现的，也分了一些收缴的恶霸地主土地。
而过去裁军，基本上为直接裁掉，就像在川滇战争中，滇军竟然将被裁减士兵的衣服拔下，一个个脱得光光的，溜达在成都寒冷冬季。
故对这次整军，正规军基本上赞成，特别是杨兴担任重庆镇抚府总长下辖的8个旅，在去年，大家就基本上按照这种方案进行了一次裁军。
反对意见最大的是地方团练，按照这种裁军方案，地方团练武装将被改编为警察，将有1半以上会被裁减，而正规部队裁减比率大概为15%左右，而一些被裁减的正规部队军官、士兵，很有可能进入警察部队，这可让那些地头蛇，团练老总一个个苦恼异常。
在经过半天讨论，眼看方案就会被通过后，朱大嘴怯生生的站起来，看着杨兴道：督军，我是广元一个县团练老总，过去军队整编，从来没有涉及到县团练部队，这次，这次直接涉及到我们县团练，是不是？
杨兴笑眯眯的看着朱大嘴，回答道：朱老总，各位团练老总，我们首先要搞清楚团练是一个什么组织,在确定是否需要对团练进行重组。
在满清中后期，满清王朝难以维护地方统治，不得不允许各地地主训练团练，这么说来团练是一民间武装。
但这一民间武装，不应该有任何执法权力，也不应该占有国家、地方宝贵税赋。
但这几十年下来，团练在各地兴起，占了大量税赋，有的甚至参与执法，明显是私设官堂，不符合人民的利益。
现在很多地方团练，平日拿着一两杆鸟枪，吓吓老百姓还可以，一遇到土匪什么的，吓得躲得远远的，根本不能够保证人民生命财产安全。
所以，在与张省长，蒲议长商议后，我们需要对其进行改组，去其糟粕留其精华，对团练中精干部分进行保留，以保证各地警察的战斗力。
我们这次整军，不论是对正规军，还是对各地团练、警察部队整编的主要目的，就是加强这些部队的战斗力，更好的保证人民群众的生命、财产、人生安全，而不是考虑方方面面的利益。
何况，对这次整编，我们已经充分保障方方面面的利益，我们将成立20多个工程团，如此我们川省工程团将增加到30个，超过3万人。
对于你们这些团练老总，只要认真执行这次整编工作，到时候将由各地武装部长、警察部队首长、县长综合评估，或者在警察部队中担任什么局长、副局长、刑侦队长什么的，或者会保送到陆军军官学校。
大家都应该感觉到，这次整编，是符合我们川军全体士兵、全体川人的利益，在整编过程中，不论是谁，不论是公开抵制，还是暗中抵制的，一经查明，必须严惩不贷。
对这次整军，我们是最大限度为兄弟们找到一条活路。对这次整编，我们也必须保证其顺利完成。
一听杨兴将话说到这里，朱大嘴嘴咧了咧，良久不敢在说什么。
随后，要求各地驻军、在各地警察配合下，在各地农会领导配合下，完成当地剿匪工作。
对于危害一方的土匪问题，要求各部队那些有血案在身的惯匪，一定要坚决剿灭，但对一些被逼无奈走上土匪岗位的，则以教育为主，在保证不再成为土匪之后，在参加2~3年劳动改造(修建公路、水库)，可以逐步回到社会岗位。
参加劳动改造，一听这个名词，张澜感觉奇怪，杨兴解释道：“那些二杆子，游手好闲，在天下大乱后，当然成为土匪。在要实现大治的情况下，若是直接将其放回，那对被抢被骗的普通人绝对不公平。况且他们直接回到社会，没办法谋生，到头来不是再次做土匪，就是成为二杆子。现在，让其干几年苦力，一则为自己土匪成为赎罪，二则也是找到一条谋生手段。”
想不到这个政策，竟然收到奇效，很多土匪在经过劳动改造，修公路等活动后，眼界变开阔了，再加上干土匪时有点余钱，干土匪的时候，有很强的冒险精神，在劳改释放后，很多人开始发展个体经济，最后竟然带动了地方发展。（与改革开放初期类似）
会后，朱大嘴想找邻近几个县团练老总聊聊，但让人惊讶的，这些人居然对其敬而远之，这让朱大嘴甚是苦恼。